切實深化“放管服”改革，有利于激發(fā)物流運營主體活力?！笆濉贝_立的釋放政府改革紅利改革思路，很大程度上成為經濟轉型升級發(fā)展的重要動力。在近幾年我國物流業(yè)發(fā)展中，已經突出顯現出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與政府部門傳統(tǒng)管理模式、政策之間的不協(xié)調和不適應，許多看起來很好和有利于行業(yè)發(fā)展的政策往往很難落地，《意見》在“放管服”上下了很大功夫，抓住了促進物流業(yè)運營主體創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”，這些政策得到很好落實，將為已經開始的物流市場細分奠定更為堅實的基礎，通過市場細分促進物流企業(yè)創(chuàng)新活力的釋放，必然在競爭促進的效率提升中發(fā)揮市場主體的作用，從而為實體經濟轉型升級提供選擇性強、輻射范圍廣、差異化競爭的物流服務環(huán)境，為產業(yè)的整體降本增效提供保障和牽引。

系統(tǒng)解決物流降本增效問題，創(chuàng)造實體企業(yè)轉型升級環(huán)境?！兑庖姟酚梦鍌€方面、19條的篇幅提出了具體解決物流降本增效問題的路徑，不僅將近幾年反映出來的不利于降本增效的問題進行了逐一落實，體現了問題導向的政策制定思路，政策的目的性強、力度大，而且，政策的系統(tǒng)性達到了空前的高度，避免了過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端。由于物流降本增效政策本源目的并非完全針對當前實體經濟運行困難，通過降低成本為其在既有模式下渡過難關服務，而是著眼長遠，以全鏈條、全成本、全方位的效率提升作為降本的前置條件，將有利于實體經濟根據產業(yè)布局特征、產品輻射范圍、產業(yè)運行方式進行多模式的物流服務、成本結構選擇，實現由物流降本帶來的物流產業(yè)與實體產業(yè)雙增效。當今國際經濟和產業(yè)發(fā)展中，基于高效和具有成本競爭力的物流供應鏈支撐實體經濟提升競爭力，既是發(fā)展的重要趨勢，也是基本的運行方式，我國經濟轉型升級，實體產業(yè)邁向中高端，不單純是個技術問題，更是鮮明的物流供應鏈服務創(chuàng)新問題，切實為物流產業(yè)松綁，降稅清費，加強物流重點領域和補齊短板環(huán)節(jié)，從而提升物流企業(yè)的綜合服務能力，在信息化、標準化信息互聯(lián)互通和體制機制方面下功夫，便于物流產業(yè)鏈條的完善和整體運行能力的提升，尤其是通過多式聯(lián)運等與現代生產方式匹配的運輸服務方式的創(chuàng)新，均有利于解決物流產業(yè)自身效率效益的同時，為實體產業(yè)和企業(yè)的轉型發(fā)展營造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。

物流降本增效是物流問題，更是實體企業(yè)轉型升級發(fā)展模式問題?！兑庖姟诽岢鲆吧罨?lián)動融合，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展”，并通過推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、加強物流核心技術和裝備研發(fā)及提升制造業(yè)物流管理水平等途徑，加快物流與實體產業(yè)的融合聯(lián)動，很好體現了物流降本增效功夫在物流、效果在實體產業(yè)的現代經濟產業(yè)發(fā)展大勢和原則。近10多年來，我國物流產業(yè)取得了長足發(fā)展。但物流產業(yè)具有很強的派生性，除在特定的物流樞紐城市，可以通過物流樞紐經濟發(fā)展服務域外經濟，取得產業(yè)發(fā)展實效外，從國家整體產業(yè)結構而言，物流產業(yè)自身的發(fā)展是不可能成為與三次產業(yè)并立的獨立做大的支柱產業(yè)的，物流產業(yè)的核心價值在于營造良好的供應鏈服務環(huán)境，貫穿一二三產業(yè)，銜接生產與消費，通過降本增效促進產業(yè)結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，培育經濟發(fā)展新動能，提升國民經濟整體運行效率。關于這一點，國內經濟產業(yè)界形成了共識，但不能因此就忽視一二三產業(yè)企業(yè)開展物流管理的重要性。產業(yè)層面的物流管理，既是轉變運行方式，進而實現轉型升級的需要，更是在物流管理支撐下培育現代物流需求的需要。因此，需要物流與相關產業(yè)的聯(lián)動，尤其是我國作為制造業(yè)大國，必須實現物流與制造業(yè)的聯(lián)動，才能有效延伸產業(yè)鏈、價值鏈，從本質上改變落后的生產組織模式，為產業(yè)向中高端邁進服務。

《意見》強調系統(tǒng)推進物流降本增效，并將物流業(yè)與產生物流需求的產業(yè)，作為一對供給需求匹配問題進行政策設計，不僅很好解構了供給側結構性改革內涵，也是具體踐行供給側結構性改革的體現，更指明了我國產業(yè)轉型升級的方向和模式創(chuàng)新目標，對物流業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有利，對一二三產業(yè)強化物流管理，創(chuàng)新供應鏈管理模式，提升產業(yè)發(fā)展競爭力，挖掘我國內需拉動下的產業(yè)綜合發(fā)展價值，實現產業(yè)總體運行方式和發(fā)展模式的代際更替，由傳統(tǒng)加工制造業(yè)、農業(yè)和商貿大國，向物流供應鏈管理和價值創(chuàng)造強國轉變，均具有重要價值。（國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪 鳴）