一、建設(shè)物流強(qiáng)國(guó)的重大意義

      物流業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)乎生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、人民生活、國(guó)際貿(mào)易，關(guān)乎綜合國(guó)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)急能力、軍事能力和地緣政治。某種意義上講，物流業(yè)的發(fā)展影響與改變著地區(qū)、國(guó)家與世界的格局。

       經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)四十多年快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為有全球影響力的物流大國(guó)、最大物流市場(chǎng)，鐵路、公路、水路貨運(yùn)量，港口與集裝箱吞吐量、快遞量等均居世界前列。但要看到，中國(guó)物流業(yè)規(guī)模雖大，但績(jī)效并不理想。大而不強(qiáng)、粗放式發(fā)展、互聯(lián)互通性差、全球連接能力弱、物流成本高、質(zhì)量效益低，中高端、體系化、集約式、供應(yīng)鏈等服務(wù)嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)發(fā)展模式與運(yùn)作方式難以為繼。

       "十四五"及未來(lái)更長(zhǎng)的一段時(shí)期，中國(guó)的工業(yè)化、數(shù)字化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、全球化、綠色化、多元化將有更加深入的推進(jìn)，物流業(yè)發(fā)展的需求、技術(shù)供給、制度、資源環(huán)境以及面臨的國(guó)際格局等均會(huì)發(fā)生重大變化。工業(yè)化全方位、立體式、擠壓式推進(jìn)，從工業(yè)2.0邁向工業(yè)3.0、4.0和5.0，驅(qū)動(dòng)以往單一、各自發(fā)展的物流業(yè)態(tài)向聯(lián)接、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、共利、共贏、共享的綜合物流與一體化物流轉(zhuǎn)變；新產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)著中國(guó)從消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)邁進(jìn)，"互聯(lián)網(wǎng)+""智能+"形態(tài)下的物流方式將會(huì)迎來(lái)重大變革，加之消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)細(xì)分，電子商務(wù)物流、數(shù)字化物流、智能物流、平臺(tái)物流、協(xié)同物流、共享物流、末端物流、個(gè)性化物流、應(yīng)急物流、快遞、配送等會(huì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)將成為物流發(fā)展的新模式。市場(chǎng)體系完善與政府職能轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)將在更廣領(lǐng)域配置物流資源，充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)將提高物流產(chǎn)業(yè)集中度；要素成本上漲、土地、資源環(huán)境、安全約束加強(qiáng)，對(duì)精益物流、綠色物流、循環(huán)物流提出更迫切的要求；全面建成小康社會(huì)和邁向高收入國(guó)家，要求加快發(fā)展服務(wù)于民、方便于民、受益于民的普惠物流；中國(guó)推動(dòng)著東西方互動(dòng)的全球化，維護(hù)全球供應(yīng)鏈開(kāi)放、安全、穩(wěn)定，以"一帶一路"物流為突破口的全球物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系的建設(shè)將提上議事日程。面對(duì)新冠疫情的強(qiáng)烈沖擊，全球物流與供應(yīng)鏈格局將迎來(lái)重大調(diào)整，全球物流與供應(yīng)鏈體系、結(jié)構(gòu)與空間分布會(huì)有重大變化。

        中國(guó)物流業(yè)正處在這種深刻變革的進(jìn)程中。全面改善物流績(jī)效，增強(qiáng)物流流能力，適應(yīng)全球物流趨勢(shì)，推動(dòng)物流業(yè)由大變強(qiáng)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需和市場(chǎng)繁榮、推進(jìn)國(guó)際化、保障民生、應(yīng)急與供應(yīng)鏈安全，乃至改變地區(qū)和世界發(fā)展格局等，均有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、建設(shè)物流強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思路

       物流業(yè)的戰(zhàn)略地位正在凸顯，物流業(yè)戰(zhàn)略不僅是行業(yè)本身的戰(zhàn)略問(wèn)題，而且是國(guó)家總體戰(zhàn)略的重要組成部分。物流強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定，要有全球視角、戰(zhàn)略思維、緊扣國(guó)情，把物流業(yè)發(fā)展放到人類(lèi)文明進(jìn)程中加以考慮。中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展，應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代機(jī)遇，以"完善體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化運(yùn)作、價(jià)值創(chuàng)造、節(jié)能環(huán)保、惠及民生"為著力點(diǎn)，以更好的體制機(jī)制和政策為保障，構(gòu)筑起中國(guó)面向未來(lái)面向世界的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

      中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2035年，中國(guó)成為世界物流強(qiáng)國(guó)。物流服務(wù)體系全面完善，物流網(wǎng)絡(luò)省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村有物流。物流結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，物流服務(wù)功能和水平全面提高，物流資源全面協(xié)同，物流與制造業(yè)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、線上經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)全面聯(lián)動(dòng)，物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈全面融合，物流數(shù)字化、智能化程度全面實(shí)現(xiàn)，物流國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，物流創(chuàng)新全面突破，物流可持續(xù)發(fā)展能力全面改善，物流現(xiàn)代化全面推進(jìn)，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用全面體現(xiàn)。全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重約為8%，擁有5-8家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán)和全球供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，擁有大量專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和特色化中小物流企業(yè)群體。到2050年，中國(guó)成為世界領(lǐng)先的物流強(qiáng)國(guó)，引領(lǐng)全球物流業(yè)發(fā)展，成為全球最強(qiáng)大的供應(yīng)鏈樞紐。

落實(shí)上述思路，物流業(yè)發(fā)展需實(shí)施"七大戰(zhàn)略"：

       網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、東中西、沿海和內(nèi)地、城市與農(nóng)村、省市縣鄉(xiāng)、社會(huì)化與自營(yíng)的不同層級(jí)、不同功能、有效銜接的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

       精細(xì)化戰(zhàn)略。滿(mǎn)足不斷分層化、分散化和細(xì)化的市場(chǎng)，緊扣用戶(hù)體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)需求，使物流服務(wù)精準(zhǔn)定位、精細(xì)服務(wù)、精細(xì)管理、精確評(píng)價(jià)，精益求精、止于至善。

       智能化戰(zhàn)略。把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，搶占物流業(yè)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。應(yīng)用自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流資源的全方位連接和安全、高效、靈敏、實(shí)時(shí)、可控、人性的智能物流服務(wù)。

       聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。著眼于物流業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的內(nèi)在要求, 加強(qiáng)物流資源和供應(yīng)鏈整合，提升物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力，推動(dòng)物流業(yè)與各次產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同和互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的橋梁、紐帶、助推器、總調(diào)度等作用。

       全球化戰(zhàn)略。把握全球化和國(guó)際格局變化的新特點(diǎn)，本著"利他共生，共創(chuàng)共享，互利共贏"的原則，深化國(guó)際合作，打造全球物流和供應(yīng)鏈體系，主動(dòng)參與國(guó)際分工，提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，提升全球連接、全球服務(wù)、全球解決方案的能力。

       可持續(xù)戰(zhàn)略。著眼于生態(tài)文明、環(huán)境友好、資源節(jié)約和安全等，實(shí)現(xiàn)土地、能源、資源的集約和節(jié)約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動(dòng)的負(fù)面影響。

創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過(guò)理念、制度、服務(wù)、商業(yè)模式、組織、流程、管理、品牌、渠道和技術(shù)等創(chuàng)新，使物流業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三、建設(shè)物流強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵任務(wù)

       建設(shè)物流強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程，有諸多重大任務(wù)，但關(guān)鍵的任務(wù)是：構(gòu)建強(qiáng)大智能綠色的國(guó)家物流系統(tǒng)；打造連接世界的全球物流體系；推進(jìn)物流現(xiàn)代化。

       "國(guó)家物流系統(tǒng)"，是從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總效率總效益，根據(jù)物流活動(dòng)的時(shí)空范圍、物流業(yè)務(wù)間的內(nèi)在聯(lián)系、物流發(fā)展規(guī)律，通過(guò)市場(chǎng)和政府力量的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化配置物流資源，形成一個(gè)涵蓋交通運(yùn)輸、郵政、快遞、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息等在內(nèi)的跨行業(yè)、跨地區(qū)、多層次、全方位聯(lián)接的綜合物流系統(tǒng)，具有"互聯(lián)互通、社會(huì)協(xié)同、全方位集成、大規(guī)模定制"等功能特征。強(qiáng)大、智能、綠色國(guó)家物流系統(tǒng)的構(gòu)建，有利于消除 "孤島"效應(yīng)，提升全社會(huì)物流資源互聯(lián)互通與綜合協(xié)同的能力，有利于為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、各次產(chǎn)業(yè)、人民生活提供更優(yōu)的物流服務(wù)，有利于為用戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值、為企業(yè)提升能力、為社會(huì)節(jié)約資源、為國(guó)家贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)乃至軍事提供強(qiáng)大的物流保障。

       打造中國(guó)連接世界的全球物流體系，是中國(guó)連接各國(guó)各地區(qū)的物流服務(wù)體系，服務(wù)于中國(guó)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)及世界各國(guó)的發(fā)展。全球物流體系由 "四梁""八柱"構(gòu)成，"八柱"，即國(guó)際鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際管道網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際郵政快遞網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際配送網(wǎng)絡(luò)；"四梁"，即全球物流信息系統(tǒng)、全球物流標(biāo)準(zhǔn)體系、全球物流政策體系和全球物流運(yùn)營(yíng)體系。全球物流體系的建設(shè)，將大大增強(qiáng)中國(guó)連接世界的能力，支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)"全球買(mǎi)、全球賣(mài)、全球造、全球運(yùn)、全球遞"，也為全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全提供重要支撐。

       物流現(xiàn)代化，是從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流、未來(lái)物流轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是物流業(yè)全面、持續(xù)升級(jí)的方向。要加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展理念與模式現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、要素與技術(shù)裝備現(xiàn)代化、組織運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化、綠色化以及制度現(xiàn)代化。